7月11日，聯合國發布《世界人口展望2022》報告稱，世界人口預計今年11月15日突破80億。

據聯合國的最新預測，世界人口將在2030年和2050年分別增長至約85億和約97億，到本世紀80年代達到約104億的峰值，并在本世紀結束前維持這一水平。

報告稱，許多國家的生育率近幾十年來顯著下降，世界人口增長率在2020年降至1%以下，為1950年以來首次。預計在2022年至2050年間，61個國家或地區的人口將減少1%或更多。

人口問題事關國計民生，事關長遠發展。

促進人口長期均衡發展，對于保持經濟社會長遠健康發展意義重大。這也正是人口數據一直備受關注的原因。

從第七次全國人口普查的結果來看，2020年，我國出生人口數量為1200萬，和2016年相比，少了600萬左右。

杭州的人口情況如何?

據《2021年杭州統計年鑒》，2020年杭州人口出生率為9.92‰，這是5年來，首次跌破10‰，創下歷史新低。記者 林建安 制圖 韓晨柯

出生人口創新低，會帶來哪些影響?

2020年，杭州出生人口為79806人，相較2016年的90896人，少了11090人。

2020年，杭州人口自然增長率(出生率-死亡率)為4.63‰，同樣創下5年以來的新低。

若出生率低于死亡率，人口就有可能出現負增長。

杭州人口出生率創5年新低，會帶來哪些影響?

杭州市規劃委員會專家委員會副主任委員湯海孺認為，人口出生率不斷創新低的現象，值得關注和警惕。

人口出生率降低相對應的，是老年人口比例不斷上升。2020年，杭州已經進入中度老齡化社會，且很快會向高度老齡化社會邁進，幸虧每年大量年輕人口涌入杭州，緩解了一部分壓力。

出生率的下降，會直接帶來消費下降，因為小孩和女性，是兩大消費主力軍。

同時，出生人口少了，還會帶來社會活力不足的長期隱患，與出生人口關聯的教育、文化、醫療、娛樂等行業發展，也會受到影響。

杭州人口出生率最高峰在2017年

過去幾年來，杭州的人口出生形勢如何?

根據杭州統計年鑒，2016年至2020年這5年間，杭州人口出生率最高的一年，是在2017年，達到了14.7‰。這一年，杭州一共有109496人出生。

時間軸拉長到30年，1990年至今，杭州人口出生率的最高峰，也是在2017年。

2016年，二孩政策開始全面實施，不得不說，二孩政策對人口出生的影響很大。

2017年后，杭州人口出生率開始逐年下滑，一直到2020年，跌破10‰。

從過去10年的數據來看，杭州人口出生率僅有兩次跌破10‰，一次是在2015年，為9.81‰，還有一次，就是2020年了。

2016年至2019年，在二孩政策的推動下，杭州人口出生率都在10‰以上。

全國的人口形勢，也是如此。

2021年7月21日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹優化生育政策促進人口長期均衡發展有關情況。

國家衛生健康委員會副主任于學軍介紹，過去10年，中國的出生人口和人口生育水平波動很大。

2016年、2017年這兩年出生人口都在1700萬人以上，特別是在2016年超過了1800萬人，也是自2000年以后這20年中比較高的一年。

但是到2018年以后，卻出現了連續三年下降的情況，而且下降的幅度很大。第七次全國人口普查數據顯示，2020年我國出生人口數量是1200萬人，和2016年相比，2020年的出生人口數量少了600萬人左右。

如何釋放實際存在的生育潛力?

從2021年上半年人口出生監測的情況來看，2021年的出生人口和生育水平仍然會呈現走低的趨勢。

于學軍介紹，同時，隨著人口老齡化程度進一步加深，未來一段時期，將持續面臨人口長期均衡發展的壓力。

實施三孩生育政策及配套支持措施，目的就是防止出生人口進一步下滑，推動實現適度生育水平，促進人口長期均衡發展。

三孩生育政策實施以后，人口會有顯著的提升嗎?

于學軍回答，人口再生產的周期長，影響因素多，生育決策的因素很復雜，而且涉及方方面面。

“短期內，我們希望釋放生育潛能，平緩出生人口下降的趨勢。從長期看，關鍵取決于積極生育支持措施是否能夠很好地銜接，是不是能夠真正落地，這需要各地各部門各方面共同努力，積極支持。”

湯海孺也認為，三孩政策的實施，并不意味著會為杭州帶來新一波的人口高峰，“現在這一代人，已經沒有了過去傳宗接代、多子多福的傳統思想，而是更關注自身的生活質量。養育和住房成本增大，也是其中一個原因”。

“十四五”提出，減輕家庭生育、養育、教育的成本

2021年5月11日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，時任國務院第七次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局局長寧吉喆答記者問時也提到，從2020年來看，新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對住院分娩的擔憂，進一步降低了居民生育的意愿。

低生育水平是經濟社會發展的一個結果，生育水平的高低既受政策因素的影響，也受經濟、社會、文化等因素的影響，后者的影響力在逐步增強。

不過，國家“十四五”規劃綱要已經明確提出，要推動實現適度生育水平，減輕家庭生育、養育、教育的成本，釋放生育政策的潛力。

根據國家統計局的有關調查，我國育齡婦女的生育意愿子女數為1.8。寧吉喆認為，只要做好相應的支持措施，實際存在的生育潛力能發揮出來。