近日，記者接到河南省第一建筑工程集團有限責任公司(以下簡稱“河南一建”)、河南省第二建筑工程集團有限責任公司(以下簡稱“河南二建”)的舉報材料，舉報浚縣農場神農花園(職工安置)小區(qū)建設工程在招投標過程及工程前期涉嫌違規(guī)操作，設置霸王條款，導致兩個公司繳納的3000多萬元保證金無法收回。

【舉報】

浚縣農場神農花園招投標涉嫌違規(guī)

在河南一建、河南二建提供的舉報材料里，記者了解到，浚縣農場神農花園(職工安置)小區(qū)建設工程的建設單位為河南省國營浚縣農場，本建設工程劃分為三個標段：

一標段的中標單位為河南二建，雙方于2018年3月13日簽訂建設工程施工合同，計劃于2018年3月16日開工;二標段的中標單位為河南一建，雙方至今沒有簽訂建設工程施工合同;三標段的中標單位為山西一建集團有限公司，計劃于2018年3月16日開工。

記者了解到，一標段于2017年8月18日開標，2018年2月23日建設單位才向河南二建發(fā)放中標通知書。

按照招標投標法實施條例第五十四條要求，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期過后應向中標單位發(fā)放中標通知書，可三個標段均不同程度推遲發(fā)放中標通知書，以一標段為例，推遲長達六個月后才發(fā)放中標通知書，中間有何內幕?

另外，按照招標公告第3.8條中要求，有失信記錄的公司不得參與本工程投標，三標段中標單位山西省一建有失信記錄，為什么會參與投標并中標三標段工程?

記者還了解到，二標段于2017年8月24日開標，2017年8月25日宣布全部廢標，重新招標，于2017年9月22日進行第二次招標，2018年2月6日向河南一建發(fā)放中標通知書。二標段第一次全部廢標，重新招標，好多公司都在達不到廢標條件的情況下被廢標，有單位當時就已經提出質疑，這中間究竟有多少內幕?

【問題】

10%的履約保證金、10%的施工誠信金到底誰來收?

為有利于減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力，有利于發(fā)展信用經濟、建設統(tǒng)一市場、促進公平競爭、加快建筑業(yè)轉型升級。

2016年6月23日國務院辦公廳發(fā)布《關于治理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》 國辦發(fā)[2016]49號，按文件要求，不得收取除投標保證金，履約保證金，農民工工資保證金和工程質量保證金之外的任何保證金，要全面推進工程建設領域保證金信息公開，建立舉報查處機制，定期公布查處結果，曝光違規(guī)收取保證金的典型案例。

對此，河南一建、河南二建項目負責人均告訴記者，他們不但繳納了10%履約保證金，還繳納了高達10%的施工誠信金。

據了解，一標段的中標金額為9148萬元，中標單位河南二建向浚縣國營林場共繳納了1829萬的保證金，二標段的中標單位河南一建向浚縣國營林場共繳納了1620萬的保證金。兩者加起來共3449萬元。

此外，按照政府規(guī)定，建設單位和施工單位應分別向政府繳納2%的農民工工資保證金，可建設單位在招標文件投標人須知第7.3.2條要求施工單位向建設單位繳納2%民工工資支付擔保金。

【進展】

浚縣國營農場至今未有人出面解釋此事

記者了解到，合同約定的開工時間為2018年3月16日，然而4月25日，記者在鶴壁市神農花園小區(qū)項目采訪時看到，施工現場還是垃圾遍地，釘子戶沒有搬走，部分土地上還種著麥子。

河南一建項目負責人告訴記者，進場一個月來，建設單位手續(xù)未辦理，場地沒有交付。“做為施工方，我們從招投標開始已經運作了9個多月時間，進場也已經兩個多月，融資了四千多萬的資金向建設單位繳納了各種保證金，現在還無法開工。”

“現在施工無望，投資無法收回，工程安全無法保障，質量也無從談起，前期已經投入臨建等工作，幾十個供應商催討材料設備款，一百多個工人催討工資，我們一邊積極與建設單位協(xié)調，一邊四處尋找資金支付融資利息和各項支出。”河南一建項目負責人說。

河南二建項目負責人也告訴記者，現在他們每天的凈支出在兩萬多元，多次和建設單位協(xié)商未果。實在是走投無路了，才向媒體舉報了這件事。

記者向建設單位浚縣國營農場求證，然而，該農場的相關人員告訴記者，領導出去開會了。然而，截止發(fā)稿時，浚縣國營農場仍未有人出面解釋此事。

針對此事，記者將持續(xù)報道關注。