在金平房管所的臺賬記錄中，這堵殘墻是一棟兩居室的房子，竟花費了1萬多元進行了3次“修繕”。沈叢升圖

原標題：一堵破墻=“兩居室”?他們偽造資料套現(xiàn)237萬!

“要嚴格執(zhí)行公有房產(chǎn)修繕管理有關規(guī)定，加強監(jiān)督，堵住漏洞;要按規(guī)矩辦事，干凈干事，依法辦事，不要觸碰法律底線……”

今年1月26日、2月13日、3月7日，廣東省汕頭市房管局金平房管所連續(xù)召開職工大會、干部會議，通報該所曾發(fā)生的修繕管理公有房產(chǎn)中的問題，開展黨風廉政教育，要求全所干部職工吸取教訓，引以為戒，知恥而后勇。

被該所視為“恥辱”的，是什么問題？

2017年5月的最后一天，汕頭市紀委收到了一封從省里轉(zhuǎn)來的函件。函件顯示，上級審計部門在對金平房管所2016年公租房、直管公房零星修繕工程的審計過程中，發(fā)現(xiàn)該所存在涉嫌偽造資料套取維修資金的問題。

“決不能放過任何蛛絲馬跡，堅決一查到底!”汕頭市紀委有關領導要求“對審計函提出的問題要仔細研究，深挖嚴查可能存在的違紀違法問題”。

汕頭市紀委立即組織人員展開調(diào)查，歷經(jīng)240多個日夜的攻堅，真相被抽絲剝繭般揭開。

據(jù)統(tǒng)計，金平房管所偽造資料套取政府專項維修資金一案中，全所在職員工59人中22人涉案，涉案金額超過237萬元。

一堵殘破的院墻竟成了“兩居室”

“這堵墻就是火車街69號?不是說這是一套兩居室嗎?”2017年7月23日，該案調(diào)查人員小郭費盡周折來到一個線索地點。一堵殘破不堪的院墻孤零零地橫亙在那里。

在金平房管所公租房、直管公房零星修繕工程結算書的臺賬上，這里是一套兩居室的房屋，已多次進行“修繕”，花費財政資金萬余元。

這堵破墻并非孤例。調(diào)查人員實地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在該所登記修繕的房屋中，許多房屋在臺賬登記的地點實為“莫須有”。而且，一些公房隱藏極深：有的深藏在巷子最角落的拐角處，有的則藏身于一整棟大樓中，面積很小，極難被發(fā)現(xiàn)。

“當時一籌莫展。”小郭說，他和同事們傷透了腦筋，“最終決定針對審計函中提出的問題，通過入戶調(diào)查來尋找案件突破口。”

調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，金平房管所維修項目的房屋實際情況與記錄情況大相徑庭，臺賬中記錄的公房維修內(nèi)容漏洞百出：有的房屋并未修繕，卻有“修繕”記錄;有的同一個地方短時間內(nèi)進行了多次相同項目的維修;結算書是分次結算的，并非一次性報價，同樣的維修項目出現(xiàn)多次相同報價，每個數(shù)據(jù)都一模一樣，維修價格記錄出奇一致……隨著發(fā)現(xiàn)的問題越來越多，調(diào)查組決定約談房管所相關人員。

負責轄區(qū)內(nèi)公租房和直管公房的日常修繕工程，是金平房管所職能之一。該所通過公開招投標形式確定轄區(qū)內(nèi)房屋零星修繕年度承包商，由中標方負責施工維修。

為此，辦案人員先后約談了邱某、沈某以及金平房管所所長蔡銘水、副所長趙芝忠，該所具體負責公租房、直管公房零星修繕工程審批的工程股股長陳某、副股長李某等人。

一口咬定只有42套結算書作假

約談結果出人意料。

所有被約談人員的口徑異常相似，一開始均拒不承認借公租房、直管公房零星修繕工程造假以套取財政資金。后來，經(jīng)過辦案人員多次約談，他們又陸續(xù)承認，只有42套房屋結算書作假。

“他們一口咬定只有42套結算書作假，我們便擴大外圍調(diào)查范圍，不斷提供新證據(jù)，推翻他們的說辭，要他們解釋。解釋不出來，他們就慌了。”辦案人員回憶道。

“勞務費的說法顯然站不住腳。”辦案人員說，在房管所與中標承包商簽訂的合同中，相關條款已經(jīng)寫明勞務費包括在工程款之中。而且據(jù)后來的調(diào)查，他們共有100多套結算書造假。

相關人員虛假口徑異常一致且與前期外調(diào)情況嚴重不符的情況表明，涉案人員之間可能存在攻守同盟的約定。辦案人員決定，選準對象，集中力量突破。

“我們通過分析金平房管所的權力架構發(fā)現(xiàn)，所長蔡銘水最強勢，他說一不二，而且只和分管該所工程股的副所長趙芝忠交好。”辦案人員說，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蔡銘水從2013年8月開始擔任該所的一把手，趙芝忠經(jīng)過蔡銘水推薦提拔，對蔡銘水言聽計從，而趙芝忠又和該所工程股副股長李某有“師徒關系”。

魚目混珠，假報批資料摻進真資料中

“飯也吃不好，覺也睡不著，連環(huán)衛(wèi)工人每天凌晨掃大街的聲音都能聽到。”李某說，在被約談之后的時間里，他一直在煎熬中度過。

據(jù)李某交代，公租房是否需要維修、是否真正進行了維修，在流程上無從考證，都是施工承包商和該所相關人員說了算。這個漏洞就成為不法分子斂財?shù)?ldquo;百寶箱”。蔡銘水等人進一步簡化審批流程，直接跳過了修繕項目所在轄區(qū)管理處負責人復核確認這一步驟。

“從2014年開始，每年的年底或者是過節(jié)前，有幾批次的報銷單非常多，報銷量比較大，趁著那些整批報批資料比較多的時間節(jié)點，我們就會將偽造的資料和真實資料夾雜在一起，向市財政局申報資金。”李某的主動交代，推倒了攻守同盟的第一張多米諾骨牌。

2017年9月初，沈某也交代了關鍵問題。作為工程的施工方，沈某是套取修繕資金的關鍵人物。他交代說，蔡銘水通過趙芝忠授意李某提供地址，再由他按地址虛構結算書，從低于5000元的小項目中一點一點套取修繕資金。

這一伎倆很快被所里其他人識破，卻無人說破。沈某甚至還主動聯(lián)系該所各管理處的負責人，暗示他們可以通過虛構修繕工程從小項目中套取修繕資金。所里多個管理處不少人紛紛效仿這一做法。蔡銘水、趙芝忠等人由于怕被人曝光自身的問題，所以對呈報上來的虛構修繕工程報修單睜一只眼閉一只眼，一律審批同意。

9月中旬，李某將蔡銘水、趙芝忠套取修繕資金的關鍵“賬簿”交了出來，案情愈加清晰。

隨著工作的推進，辦案人員發(fā)現(xiàn)，該所除蔡銘水等人抱團腐敗外，另外還有7個管理處十幾人涉案，涉案金額達13.3萬元。11月1日，汕頭市紀委成立專案組，11月4日，辦案人員再次來到金平房管所，敦促有關人員向組織說清問題。會后，5人主動交代問題并退回套取的款項。

2018年1月17日，汕頭市監(jiān)察委員會成立，對此案的辦理進一步加速。1月24日，蔡銘水被宣布采取留置措施。第二天，蔡銘水承認了違紀違法事實。2月8日，蔡銘水被“雙開”，并被移送檢察院依法處理，而此時他還在問“雙開”是不是意味著以后都不能回房管所上班了，仍不知他犯下的錯誤有多嚴重。

汕頭市紀委監(jiān)委有關負責人介紹，金平房管所共有22人涉及此案。其中，蔡銘水、趙芝忠因濫用職權罪、受賄罪已于今年5月11日分別被依法判刑。另有7人受到處分，3人被誡勉談話，其他10人受到批評教育。

查處一案，警示一片。

對公租房和直管公房的日常管理不到位、部分公房被空置、收取租金方式落

后……汕頭市紀委監(jiān)委指出，這些問題暴露了該所日常管理松散，制度缺失，監(jiān)管不力，也反映了該所部分黨員干部黨性觀念淡薄，服務群眾意識差。

“我們建議該所完善轄區(qū)內(nèi)公租房、直管公房修繕工程的監(jiān)管機制管理制度，確保公房修繕資金落到實處;做好危房管理，完善備案登記等相關工作;改革公租房和直管公房收租方式，同時建立公租房和直管公房信息系統(tǒng)建設等。”汕頭市紀委監(jiān)委有關負責人介紹，在市房管局部署下，目前該所相關整改正在進行中。

內(nèi)容來源：新華社、中國紀檢監(jiān)察報、澎湃新聞