在拱墅區(qū)大關街道大關西苑片區(qū)，一個立體停車庫解了周邊6個小區(qū)居民停車的燃眉之急;走進臨安區(qū)錦城街道五號區(qū)塊，舊改帶動了呂家弄老街區(qū)復蘇和“續(xù)航”，居民下個樓就能“穿越”回昔日感受衣錦城外商業(yè)繁華;上城區(qū)采荷街道青荷苑居民足不出戶，刷刷手機就可以“點單”30余項服務……

從2021年全市老舊小區(qū)改造“最佳案例”“典型案例”中，我們可以看見老小區(qū)居民的共富新生活：家門口的服務更多了、生活圈的功能更全了、手機上辦事更方便了，共富“大蛋糕”越做越實了。

“我們堅持以群眾需求為核心，以未來社區(qū)建設理念為引領，注重連片謀劃公共服務設施布局、共享區(qū)域內的公共空間和配套服務，不斷建設‘5分鐘’‘10分鐘’‘15分鐘’生活圈。”市建委(市舊改辦)相關負責人表示，舊改不僅是一項城市更新工程，還是一項基層治理工程。“我們還將不斷推動數(shù)字化改革在舊改實踐中走深走實、積極探索老舊小區(qū)長效管理新方法新路徑，不斷完善社區(qū)治理新舉措新模式、推動基層治理水平迭代升級，不斷‘改’出群眾滿意度、‘改’出幸福美好家園。”

從碎片到連片

在舊改小區(qū)中“記住過去，看見未來”

“以后再也不用在小區(qū)里繞著圈找車位了!”今年3月，全市首例“舊改”立體車庫在拱墅區(qū)大關街道大關西苑啟用，抽到車庫惠民車位的柯師傅從此解決了生活中的一個大麻煩。

“螺螄殼”般的老小區(qū)，如何建起近1300平方米的新車庫?

“我們打破小區(qū)之間的界限，重新定義片區(qū)規(guī)模，將大關西三四五六七八苑共6個小區(qū)劃為大關西苑片區(qū)，進行連片改造、共建共享。”大關街道相關負責人介紹，通過對小區(qū)空間碎片進行整合、“化零為整”，為配套設施建設和公共服務植入騰挪出有效空間。“有了場地后，我們還引入社會資本參建立體車庫，在只能劃60個地面車位的面積里擴展出180個車位，并實施24小時全天候管理運營。”

不僅如此，大關西苑片區(qū)還在完成必改項的基礎上，建成了百姓書場、西藝空間、陽光老人家等配套設施。

臨安區(qū)錦城街道的連片改造，則不僅著力“形”的整治與完善，還注重“神”的挖掘與展示。此次改造片區(qū)中五號區(qū)塊內的呂家弄，曾被徐霞客記錄夸贊為“環(huán)會反差盛于城”。因此，街道借舊改契機對老街區(qū)進行了深度挖掘，以“景墻+雕塑+燈光夜景”的形式，再現(xiàn)老底子的市井百態(tài)和文化記憶。

連片改造實踐中，杭州還充分融入未來社區(qū)理念，因地制宜構建“三化九場景”，推進老小區(qū)設施、環(huán)境、文化、空間、管理等綜合改造提升。

上城區(qū)南星街道對標未來社區(qū)建設要求，對復興南苑等3個老舊小區(qū)共計32萬平方米進行改造、對復興南街綜合整治提升，跨社區(qū)、跨街區(qū)打造“海月南星里”未來社區(qū)項目。

“我們整合復興南街原城管委樓、原執(zhí)法中隊樓、農貿市場等線下物業(yè)，改造建設城市書房、社區(qū)會客廳、鄰里服務中心等，補齊居民‘家門口’的服務資源和設施短板。”南星街道相關負責人介紹，在改造過程中，還最大限度保留老南星、老復興的“煙火氣”，通過街區(qū)小品、小區(qū)標識牌、大幅墻繪、地刻等，展示富有“杭州韻味”的歷史文化。

賦予新功能，也留住舊記憶。城市的過去與未來，在舊改小區(qū)里交匯，不斷形成人民美好幸福的家園。

目前，全市已累計推動建設未來社區(qū)118個、創(chuàng)成首批省級未來社區(qū)11個，數(shù)量全省領先。

從建設到治理

讓舊改小區(qū)“有機更新”更“美好常新”

一個個“老破舊”變身“幸福里”，不僅靠“建”，更靠“治”。

在老舊小區(qū)改造推進過程中，杭州硬件、軟件一體化提升，推動老小區(qū)從“沒人管”到“一起管”、從“失管”到“智管”的轉變。

如臨平區(qū)南苑街道愛民小區(qū)以舊改為契機，面向社會公開招投標引入專業(yè)化物業(yè)公司，對治安消防、環(huán)境衛(wèi)生、設施設備等實行規(guī)范化管理，物業(yè)矛盾糾紛發(fā)生數(shù)較上年同期下降91.2%，在不久前開展的物業(yè)服務企業(yè)滿意度調查中，群眾滿意率達97%以上。

蕭山區(qū)北干街道城建公寓則構建起黨支部、社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會四位一體基層社會治理新格局，監(jiān)督物業(yè)企業(yè)嚴格落實服務公示制、承諾制，并建立物業(yè)服務滾動退出制，每年開展對物業(yè)企業(yè)服務的滿意度測評，對不達標企業(yè)啟動退出程序。

淳安縣千島湖鎮(zhèn)出臺了《老舊小區(qū)長效管理方案》，聘請專業(yè)物業(yè)管理公司對25個老舊小區(qū)進行專業(yè)化管理。

管理靠專業(yè)企業(yè)，也要借助數(shù)字技術。杭州積極推動有條件的老小區(qū)建設融數(shù)字化管理和服務為一體的社區(qū)管理新平臺，讓居民體驗更便捷智能的美好新生活。

上城區(qū)采荷街道青荷苑以金牌管家服務驛站為陣地建設“小區(qū)智腦”，將小區(qū)各處的400余個終端設備都統(tǒng)一到金牌管家物聯(lián)網(wǎng)感知平臺，通過智能AR計算，對“人、地、事、物、情、組織”等信息及時分析研判，彌補人工盲點，落實精準監(jiān)測。同時，根據(jù)居民需求開發(fā)線上服務平臺，內容涵蓋居家養(yǎng)老、團購代買、暖心出租、愛心驛站等30余項服務功能，實現(xiàn)治理“一屏掌握”、服務“一鍵直達”。

富陽區(qū)富春街道豐澤苑在小區(qū)內增設無障礙設施、匝道系統(tǒng)、人臉識別等設備同時，利用富春智聯(lián)和民呼必應智治系統(tǒng)，搭建以破解基層社會治理中熱點難點問題為導向的智治新平臺，形成“事件自動發(fā)現(xiàn)、信息實時推送、雙線即時處置、過程全程監(jiān)督、結果及時反饋”的閉環(huán)治理服務模式。

從黨建統(tǒng)領到共建共管，從市場化機制“激活”到數(shù)字化改革“賦能”，杭州舊改監(jiān)管并舉，逐步形成覆蓋老小區(qū)全生命周期的管理閉環(huán)，不斷探索形成老舊小區(qū)基層治理“杭州經驗”和“杭州模式”。