一、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)是怎樣的

依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的規(guī)定，“本標(biāo)準(zhǔn)(即醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn))為醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)必須達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn)，是衛(wèi)生行政部門核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的依據(jù)。少數(shù)地區(qū)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整某些指標(biāo)，作為地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)衛(wèi)生部核準(zhǔn)備案后施行。尚未敖本標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可比照同類醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。民族醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門制定。”

二、設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的條件

依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》應(yīng)具備六項(xiàng)條件：

(1)有設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書;(2)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn);

(3)有適合的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所;

(4)有與其開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員;

(5)有相應(yīng)的規(guī)章制度;

(6)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

根據(jù)《醫(yī)師、中醫(yī)師個(gè)體開業(yè)暫行管理辦法》的規(guī)定，個(gè)體開業(yè)醫(yī)師、中醫(yī)師由所在縣(市區(qū))衛(wèi)生行政部門核發(fā)開業(yè)執(zhí)照，進(jìn)行監(jiān)督管理，并收取管理費(fèi)。個(gè)體開業(yè)醫(yī)師、中醫(yī)師必須獲得開業(yè)執(zhí)照方得開業(yè)。個(gè)體開業(yè)醫(yī)師、中醫(yī)師應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、診療科目及業(yè)務(wù)范圍執(zhí)業(yè)，變更地點(diǎn)、診療科目、業(yè)務(wù)范圍和診所名稱，應(yīng)報(bào)發(fā)照機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。到外省、市、縣開業(yè)者，必須到所到地區(qū)衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)辦理開業(yè)執(zhí)照。

凡具有下列資格之一者，可申請(qǐng)個(gè)體開業(yè)：

(1)獲得高等醫(yī)學(xué)院畢業(yè)文憑，在國家和集體醫(yī)療機(jī)構(gòu)連續(xù)從事本專業(yè)工作三年以上(牙科、針灸、推拿2年以上)，經(jīng)地、市衛(wèi)生行政主管部門審核合格者。

(2)按衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生技術(shù)人員的職稱評(píng)定和職務(wù)聘任制度的規(guī)定，取得醫(yī)師資格后，在國家和集體醫(yī)療機(jī)構(gòu)連續(xù)從事本專業(yè)工作3年以上(牙科、針灸、推拿2年以上)，經(jīng)地、市衛(wèi)生行政主管部門審核合格者。

三、醫(yī)療欺詐的法律責(zé)任

筆者認(rèn)為現(xiàn)有的法律法律體系已經(jīng)完全可以將醫(yī)療欺詐的處罰囊括在內(nèi)了。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第五十四條規(guī)定，患者在診療活動(dòng)中受到損害，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員 有過錯(cuò)的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十七條規(guī)定，醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中未盡到與當(dāng)時(shí)的醫(yī)療水平相應(yīng)的診療義務(wù)，造成患者損害的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償 責(zé)任。第六十三條規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員不得違反診療規(guī)范實(shí)施不必要的檢查。同時(shí)，我國《刑法》第二百六十六條規(guī)定，詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三 年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán) 重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。而據(jù)江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)<實(shí)施細(xì)則(試行)>》的相關(guān)規(guī)定，6000元以上60000元以下(不含60000元)屬"數(shù)額較大"、60000元以上500000元以下(不含500000元)屬"數(shù)額巨大"，500000元以上屬"數(shù)額特別巨大"。