關乎市民生活切身利益的城市管理工作，一直備受東莞市委市政府的高度重視。不僅城市管理多項核心任務大篇幅寫入了市委、市政府工作報告中，東莞市委書記梁維東在北京參加全國兩會期間，還專門通過電話對城管工作作出指示;肖亞非代市長到東莞履職后，也是馬上視察城管工作。

去年底至今年初，東莞市城管局連續召開專題研究會議，積極主動貫徹中央、省、市的工作部署。在本月19日召開的東莞城管系統會議上，南都記者了解到，市城管局部署了精細化城市管理助推“美麗東莞”、提升城市品質等傳統主要工作的同時，還重點部署了在全市城管系統嚴肅開展打黑除惡行動。在十個重點領域，扎實推進涉黑涉惡線索的摸排，制作線索管理臺賬，嚴格按規定移交處置問題線索，確保件件有著落。

建“線索庫”

摸排城管領域涉黑涉惡線索

在當日的會議上，東莞市城管局的分管領導對城管宣傳工作和城管系統打黑除惡工作做了具體部署。針對具體部署，局長唐耀文強調，2018年是市委市政府考核驗收城市管理體制改革后全市城管系統執行力的關鍵一年，做好今年各項城市管理工作意義重大。

為期三年的掃黑除惡專項斗爭，是以習近平總書記為核心的黨中央作出的重大決策部署，是保障經濟發展秩序，維護社會大局穩定，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的有力舉措。東莞市為推進該項工作開展，專門出臺了工作規定，“在掃黑除惡工作中，將嚴格追究失職瀆職行為，涉違法犯罪的將移送有關部門處理。”

對此，唐耀文特別強調了市委的指示，“對自己分管領域排查不出問題線索，但以后又查出黑惡勢力，將從重追究責任;對于涉黑涉惡線索摸排移交工作不到位，問題嚴重，造成惡劣影響的單位和鎮街，市掃黑除惡辦將聯合紀檢監察機關、組織人事部門對單位和鎮街第一責任人及其他相關責任人進行嚴肅追責。”他要求，城管系統各單位的主要領導要親自抓，并將掃黑除惡工作納入今后3年的城市管理重點任務中。

按照市里的部署，城管部門在掃黑除惡專項斗爭中承擔的主要工作職責是：摸排城管領域的涉黑涉惡線索。各有關單位要結合實際，重點突出摸排房屋征收、綜合執法、違法建設、垃圾違規收運處置、市容環衛、燃氣管理、市政管理、園林綠化、橋梁管理、對口幫扶等十大領域。

要加強對近年來信訪案件梳理和特殊對象檢舉揭發線索深挖工作，注重在解決群眾訴求、清理信訪積案、化解社會矛盾工作中發現涉黑涉惡線索，建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，嚴格按規定移交處置問題線索，確保件件有著落。

絕不手軟

7月底前摸清全市遺留違建

除了在重點領域扎實推進涉黑涉惡線索的摸排外，對于違建、垃圾處理、城管安全生產等職能領域，應著力補齊短板，發揮職能作用，打擊違法違規行為。

城管局表示將保持嚴查嚴控違建的高壓態勢。繼續實行查違“三大機制”，努力實現在建違建“零增長”的工作目標，爭 取 三年　時間治理完存量違法建筑。加強屬地監管，并落實季度約談和年度問責。突出抓好違法圖斑案件、國土移交案件和重大違建案件處理，履行好監督指導職能，加大辦理大案要案的力度，強拆一批嚴重影響規劃的違法建筑，通過典型帶動，提高震懾力和執行力。

在近日召開的兩違治理工作匯報會上，代市長肖亞非明確要求，今年7月31日前，必須摸清全市歷史遺留違法建筑的底數，初步建立較為完善的全市歷史違建信息庫和臺賬。當前，東莞市城管局已結合實際制作了《操作手冊》和《申報表填表指南》，并組織開展了相關培訓，對普查各階段的具體步驟進行了明晰。

在固廢規范處理上，通過安裝視頻監控等方式，全面掌握轉運站、收集點以及垃圾運輸車輛的狀況，堅決杜絕生活垃圾違法外運。同時，加強對全市重要交通節點的巡查，遏制外來固體廢棄物運至東莞傾倒。

市城管局將堅持分片掛點督導機制，定時到各鎮街督導六整治工作情況。解決突破城市管理的難點頑癥，全面整治城鄉環境“臟、亂、差”現象，實現城鄉環境整潔、優美、文明、有序，保障文明創建成果。

另外，突出嚴查嚴控違法建設、整治違章戶外廣告、打擊“黑氣”、整治垃圾運輸車輛等四方面的打非治違工作。加強應急處理能力建設，編制三防應急子預案和工作指引，完善“數字城管”系統24小時值守、應急響應等工作機制。

提升執行力

探索掛牌成立市城管學院

會議上，部署完重點工作后，唐耀文表示，要加強隊伍的培訓管理，提升城管隊伍的執行力。他表示，人員隊伍是各項工作落實的關鍵，要持之以恒地加強隊伍建設，打造一支“法制化、規范化、制度化、專業化”的城管隊伍，為城市精細化管理提升強化人才隊伍保障。

唐耀文首先強調要加強法制化建設。強化城市管理的法制支撐。抓緊《東莞市戶外廣告設置管理條例》、《東莞市環境衛生管理規定》等法律文件的起草和修改完善。梳理城市管理領域的法律法規和規章制度。強化綜合執法工作的保障力度。推動出臺城管與公安聯合執法實施方案。定期每年度組織一次全市城管系統依法行政考評、每半年一次行政執法案卷評查。用好“以案說法”專題普法活動、現場普法宣傳等載體，積極參與市開展的各類學法、普法工作，在城管系統營造學法、普法、依法行政的良好氛圍。

進一步完善執法辦案指南、權責清單、行政處罰權自由裁量基準、規范化建設學習視頻等工作。完善城市管理隊伍的制度建設，實現以制度管人、以制度管事。起草《東莞市城市管理執法協管人員管理辦法》，加強協管員的待遇保障，明確考核、獎懲、續聘、解聘、辭退等管理機制，建立全市協管員臺賬，打造一支年齡結構合理，工作責任心強，具有專業素質的執法協管員隊伍。

并且要不斷提高城管隊伍的專業化水平。按“逢晉升必訓，逢調入必訓”的原則，今年要舉辦1-2期崗前業務培訓班，加強對新進系統人員的系統培訓。參照市公安局的培訓經驗，依托東莞市的高等院校作為日常培訓合作機構，探索掛牌成立市城管學院，在此基礎上，研究出臺《東莞市城管系統工作人員輪訓管理規定》。繼續堅持“走出去”，下半年與國內著名高校合作開展城市管理專題培訓班。

聲音

對自己分管領域排查不出問題線索，但以后又查出黑惡勢力，將從重追究責任;對于涉黑涉惡線索摸排移交工作不到位，問題嚴重，造成惡劣影響的單位和鎮街，市掃黑除惡辦將聯合紀檢監察機關、組織人事部門對單位和鎮街第一責任人及其他相關責任人進行嚴肅追責。城管系統各單位的主要領導要親自抓，并將掃黑除惡工作納入今后3年的城市管理重點任務中。

———東莞市城管局局長唐耀文

重點摸排十大領域

房屋征收、綜合執法、違法建設、垃圾違規收運處置、市容環衛、燃氣管理、市政管理、園林綠化、橋梁管理、對口幫扶。(記者 張鵬)