國(guó)家發(fā)改委29日透露，發(fā)改委、財(cái)政部等四部委日前發(fā)布了開展新建規(guī)模化林場(chǎng)試點(diǎn)工作的通知。根據(jù)規(guī)劃，將在河北雄安新區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地開展新建規(guī)模化林場(chǎng)試點(diǎn);同時(shí)將創(chuàng)新森林資源管理、投融資體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與。

據(jù)了解，未來將在河北省雄安新區(qū)白洋淀上游、內(nèi)蒙古自治區(qū)渾善達(dá)克沙地、青海省湟水流域開展新建規(guī)模化林場(chǎng)試點(diǎn)。并將以規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)為載體，通過市場(chǎng)化運(yùn)作吸引社會(huì)資本參與造林、營(yíng)林、管護(hù)，探索形成推進(jìn)新時(shí)期大規(guī)模國(guó)土綠化的成功經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)期限為2018年至2025年。

發(fā)改委介紹，新建規(guī)模化林場(chǎng)試點(diǎn)將重點(diǎn)在落實(shí)人工商品林處置權(quán)、吸引社會(huì)資本、合作建設(shè)經(jīng)營(yíng)等方面創(chuàng)新體制機(jī)制，吸引各方面力量參與新建規(guī)模化林場(chǎng)試點(diǎn)工作。未來將放活對(duì)人工商品林采伐和運(yùn)輸?shù)墓芾恚M(jìn)一步簡(jiǎn)化采伐審批手續(xù)，改進(jìn)采伐作業(yè)監(jiān)管方式，規(guī)范木材運(yùn)輸檢查執(zhí)法行為，賦予新建規(guī)模化林場(chǎng)對(duì)商品林最大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。對(duì)于長(zhǎng)周期、大徑級(jí)、珍貴樹種商品林，鼓勵(lì)林木所有權(quán)進(jìn)入流通領(lǐng)域，通過轉(zhuǎn)讓、抵押或者其他方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，有效盤活林木資源資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增值變現(xiàn)，保證經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益。

同時(shí)，創(chuàng)新投融資機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理體制。鼓勵(lì)利用林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)抵押、擔(dān)保、入股，通過PPP、混合所有制等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，吸引企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體及其他社會(huì)力量參與，拓寬新建規(guī)模化林場(chǎng)投融資渠道。探索股份制、合作經(jīng)營(yíng)等建設(shè)管理模式，組建多方參與的規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)造林、營(yíng)林、管護(hù)等任務(wù)，專業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)管理森林資源。

試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)將采取政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的方式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，營(yíng)造有利于加快推進(jìn)規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的良好政策環(huán)境。創(chuàng)新森林資源管理、投融資體制機(jī)制，擴(kuò)大改革受益面，形成結(jié)構(gòu)多元、規(guī)范高效、開放包容的多層次規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

在試點(diǎn)建設(shè)過程中，將充分考慮降水、土地等自然環(huán)境條件，科學(xué)確定規(guī)模化林場(chǎng)空間布局。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，將培育森林作為規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的中心任務(wù)，協(xié)調(diào)處理好森林生態(tài)系統(tǒng)和其他生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系、新建規(guī)模化林場(chǎng)和現(xiàn)有重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程的關(guān)系。適度發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)改委表示，未來將與財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家林業(yè)局建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，試點(diǎn)省區(qū)要細(xì)化完善試點(diǎn)方案，盡快啟動(dòng)試點(diǎn)工作，明確時(shí)間表、路線圖，分解落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)完成試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，要建立督促檢查機(jī)制，按照試點(diǎn)實(shí)施的計(jì)劃進(jìn)度，開展跟蹤調(diào)研，定期進(jìn)行評(píng)估，在實(shí)踐中不斷完善政策。

為保障試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，發(fā)改委未來將加大對(duì)試點(diǎn)的支持力度，進(jìn)一步加大對(duì)新建規(guī)模化林場(chǎng)試點(diǎn)的政策扶持和資金投入力度，并注意防范新增地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保試點(diǎn)平穩(wěn)推進(jìn)，取得實(shí)效。國(guó)家有關(guān)部門在安排現(xiàn)有渠道資金時(shí)，也將對(duì)新建規(guī)模化林場(chǎng)試點(diǎn)予以支持。