2022年10月28日，在四川省涼山州越西縣越城鎮城北感恩社區附近的居家靈活就業示范基地，易地扶貧搬遷到此的居民接受縫制服裝的技能培訓，培訓合格后，他們將在此正式上崗工作。

就業，關系著千家萬戶。人力資源和社會保障部近日發布2022年第三季度全國“最缺工”的100個職業排行，引發廣泛關注。

目前我國就業形勢保持總體穩定。但作為人口大國和發展中的大國，我國面臨著很現實的就業總量壓力。同時，人民群眾對就業質量的要求也越來越高，一些領域又面臨招不到人的煩惱，結構性就業矛盾不小。

黨的二十大報告中明確提出，推動解決結構性就業矛盾。目前，各方面正在朝著這個方向積極努力。

缺的主要是勞動密集型行業一線員工和部分專業技術人員

缺工，在就業市場意味相應崗位的勞動者需求大于供給。

從2022年第三季度全國“最缺工”的100個職業排行看，其中有39個屬于生產制造及有關人員，如車工、焊工、縫紉工、汽車生產線操作工，有37個屬于社會生產服務和生活服務人員，如營銷員、餐廳服務員、保潔員、快遞員、保安員、商品營業員、家政服務員，有19個屬于專業技術人員。

與二季度相比，部分制造業崗位缺工狀況持續，技術工種崗位缺工較為突出。

“根據我們多年服務求職者和企業的體會，排行中大部分缺工崗位都沒變，這些崗位招人一直難。受新冠肺炎疫情影響，人們外出的流動性減少，部分崗位的從業者不足也就更加明顯。”吉林省白城市洮北區公共就業服務實訓指導中心主任于硯華說。

一方面，一些崗位長期缺人;但另一方面，部分大齡勞動者、高校畢業生等依然面臨就業難題。

在中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮看來，我國就業形勢保持總體穩定，在14億多人口的大國實現了比較充分的就業。從缺工崗位看，主要缺的是勞動密集型行業低技能一線員工和部分專業技術人員。這類崗位或是收入報酬、勞動條件、勞動強度對高校畢業生不具有吸引力，或是大齡勞動者、高校畢業生的工作及能力不滿足企業要求，因而出現了供求錯位。

“高校畢業生不會自動填補企業一線崗位，企業對人才的要求又越來越高，最終出現高校畢業生‘就業難’和企業‘招工難’長期并存的現象。”莫榮分析說。

黨的二十大報告提出，促進高質量充分就業。“我們要按照這一要求，進一步提高促進就業能力，努力滿足群眾在就業方面的期待。”于硯華說。

加快產業升級，創造更多高質量就業崗位

莫榮認為，破解結構性就業矛盾，需加快推進產業結構升級和高質量發展，大力發展新興產業、數字經濟，培育壯大先進制造業、現代農業、現代服務業，加快對傳統低端制造業提質升級，提供更多符合勞動者需求的高質量就業崗位。

“缺工的服務業、制造業崗位大多收入都不高。勞動力無限供給的時代已經過去，但有些企業靠低廉勞動力盈利的模式沒有發生根本改變。”于硯華告訴記者，外賣、直播等新業態快速發展，也對傳統制造業、服務業產生了“虹吸效應”，分流了大量新生代農民工，部分大學生也加入其中。

“在勞動年齡人口下降、勞動力供給趨緊、人工成本上升的背景下，用機器替代流水線上的簡單重復勞動是一大趨勢，必須創造更多適合大學生的就業崗位。”中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉說。

黨的二十大報告部署，實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業發展，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展;構建優質高效的服務業新體系。

“報告明確的這些措施將大力提升崗位的供給質量。”曾湘泉表示，一方面將提升制造業盈利能力，提高從業人員收入水平，增強就業吸引力;另一方面構建優質高效、結構優化、競爭力強的服務產業新體系，可為勞動者就業提供更大空間和更多選擇。

提升勞動者技能素質 增強就業競爭力

黨的二十大報告明確提出，健全終身職業技能培訓制度，推動解決結構性就業矛盾。

專家普遍認為，不僅企業要做出調整，勞動者也要大力提升技能水平，在增強就業競爭力的同時，也更加匹配產業轉型升級和高質量發展的需要。

“企業最缺的是智能時代的產業工人，即既懂計算機又懂操作的。但現在學校出來的大多與企業需求脫節。我們自己想招來大學生培養，但愿意留下的不多。”重慶一家大型制造企業負責人表示。

“我國技能人才總量超過2億人，高技能人才總量已超過6000萬人。技能人才占勞動力人口總量的比例還不到30%，與德國、日本等制造業強國能達到70%到80%相比，差距還比較大。”國家發展改革委副秘書長高杲說。

不久前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》。國務院此前印發的《“十四五”就業促進規劃》，把技術技能人才培養培訓放在了更加突出的位置，強化人才培養的就業導向。

規劃提出，重點加強高校畢業生和城鎮青年、退役軍人、農村轉移就業勞動者、脫貧人口、失業人員、個體工商戶、就業困難人員(含殘疾人)等技能培訓，積極發展養老、托育、家政等生活服務業從業人員技能培訓，確保“十四五”期間開展補貼性職業技能培訓7500萬人次。

技能人才的“錢袋子”問題，也被納入國家宏觀發展規劃。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，以高校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工等為重點，不斷提高中等收入群體比重。

專家表示，一系列舉措面向缺工行業、崗位的實際需求加強勞動者技能培訓，同時為勞動者創造更好的就業環境、更高的收入，將推動實現高質量充分就業。