汕頭市金平房管所大樓沿河而設(shè)，從房管所的大門走入，“為人民服務(wù)”五個(gè)大字掛在大廳的墻上，向大廳左邊望去，“公正廉潔”四個(gè)大字赫然。雖然大樓已經(jīng)有一定的樓齡，但是在旁邊老舊房屋的襯托下，仍顯得整潔、威嚴(yán)、堅(jiān)固。但是，2017年5月的最后一天，一封從省里寄來的函件，讓這棟大樓及在里面工作的人們受到了格外的關(guān)注。“對審計(jì)函提出的問題要仔細(xì)研究，線索深挖，此案可能存在串案、窩案的問題”汕頭市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)層給出了辦案方向。

一雙雙警惕的眼睛開始了銳利的搜索，一次次縝密的行動(dòng)不斷展開，終于，真相被抽絲剝繭地揭開，這棟大樓里的貪腐團(tuán)伙也最終土崩瓦解。

汕頭金平房管所在職員工59人，涉案人員為22人。從2017年5月31日至2018年2月8日，超過240個(gè)日夜，調(diào)查人員調(diào)查出金平房管所偽造資料套取政府專項(xiàng)維修資金事件，涉案金額超過237萬元——這也是汕頭市監(jiān)察委員會(huì)成立后辦結(jié)的首宗案件。

這堵殘墻在房屋管理局的文件中是一棟兩居室的房子，花費(fèi)了1萬多元進(jìn)行了3次修繕。南方+圖

第一堵墻

這堵墻孤零零地立在那里，墻角連個(gè)老鼠洞都沒有。而在記錄中，它是一套兩居室，此前多次花費(fèi)財(cái)政資金進(jìn)行了修繕。

7月23日，根據(jù)一位阿婆斷斷續(xù)續(xù)的回憶，小郭經(jīng)過“九轉(zhuǎn)十八彎”來到一個(gè)地方。“嗯?這堵墻就是火車街69號(hào)?不是說是一套兩居室嗎?”小郭看著面前這堵還能看出墻的模樣的東西，在記錄本上重重劃下了一筆。

房屋實(shí)際情況與臺(tái)賬登記情況常常對不上，這已經(jīng)不是這個(gè)月走訪遇到的第一次。不僅如此，小郭還發(fā)現(xiàn)，修繕的項(xiàng)目與實(shí)際也存在嚴(yán)重不符，說是“重修廁所”，去到住戶處一問，卻發(fā)現(xiàn)住戶一年來連個(gè)“天花板”都沒有刷過。

小郭他們，正為一宗涉腐案而傷腦筋。

一個(gè)多月前，省紀(jì)委案管室傳來一份函件指出，省審計(jì)廳在對汕頭市金平房管所2016年公租房、直管公房零星修繕工程的審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)該所存在涉嫌偽造資料套取維修資金的問題。

金平房管所主要承擔(dān)金平轄區(qū)內(nèi)直管公房、廉租住房、公共租賃住房、信托房、代管房、僑房租賃等管理與維修養(yǎng)護(hù)以及危房的加固排險(xiǎn)改造工作，工作極為瑣碎，賬目也很容易被做手腳。

函件提供的信息不多，一系列的問題還待查證——是誰偽造資料?資料是怎么偽造的?這筆資金又是怎么被套取的?涉案范圍有多大?

“一籌莫展，當(dāng)時(shí)感覺十分迷茫。”辦案人員小郭說。

“調(diào)查組決定針對審計(jì)函提出的問題，通過入戶調(diào)查來發(fā)現(xiàn)規(guī)律，找出案件突破口!”

入戶調(diào)查不難，但非常辛苦，尤其是在線索不明的情況下。審計(jì)清單上的地址夾雜著新門牌號(hào)和舊門牌號(hào)，對不上門牌號(hào)是家常便飯。辦案人員懷疑，這是因?yàn)榉抗芫值娜嗽谫Y料中故意使用舊門牌號(hào)，以增加調(diào)查的難度。后來的事實(shí)證明，他們的懷疑是對的。還有的公房深藏在巷子最角落的拐角處，有的則是一整棟樓房中的某幾層，面積很小，極難被發(fā)現(xiàn)。

后來，辦案人員發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律，找到上年紀(jì)的街坊才能勉強(qiáng)找到舊門牌地址，這些都是年輕一代不知道的。

經(jīng)過整整65天的努力，辦案人員艱難地取得了進(jìn)展。他們發(fā)現(xiàn)，維修項(xiàng)目的房屋實(shí)際與記錄的情況相差十萬八千里。在核實(shí)維修項(xiàng)目地址的時(shí)候，像前文所述只找到剩下一面殘缺不齊的墻的情況都有存在。

隨著調(diào)查的深入，辦案人員在核對表格的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)記錄的公房維修內(nèi)容漏洞百出。有的房屋根本沒有修繕，有的出現(xiàn)同一個(gè)地方在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了多次相同項(xiàng)目的維修。結(jié)算書是分次結(jié)算的，并非一次性報(bào)價(jià)，同樣的維修項(xiàng)目出現(xiàn)多次報(bào)價(jià)相同，每一個(gè)數(shù)據(jù)連一分一毫都不差，維修價(jià)格記錄出奇一致。

調(diào)查組不斷擴(kuò)大辦案涉及范圍，從2016年繼續(xù)往前推算，查找的范圍越來越大，發(fā)現(xiàn)的問題也越來越多，調(diào)查組開始約談金平房管所和工程項(xiàng)目有關(guān)的人員。

第二堵墻

所有被約談人員均拒不承認(rèn)該所存在在公租房零星修繕工程中造假、以套取財(cái)政資金的事實(shí)，辦案人員知道他們在避重就輕，但此時(shí)還抓不到證據(jù)。

沒人承認(rèn)自己有問題，尤其是線索還沒成為證據(jù)的時(shí)候。送走了最后一個(gè)約談對象李某，聽著他離開時(shí)發(fā)出的沉悶的關(guān)門聲，小郭覺得自己又遇到了一堵墻。

金平房管所的部分職能是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公租房和直管公房的日常修繕工程，具體實(shí)施是先通過公開招投標(biāo)形式確定該所轄區(qū)內(nèi)房屋零星維修年度承包商，由中標(biāo)承包商負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的施工維修。從2013年起，中標(biāo)承包商就是邱某、沈某等人所在的汕頭某建筑公司。該項(xiàng)目工程款的撥付，也就是所謂的公共租賃住房維護(hù)費(fèi)，都是由金平房管所對已實(shí)施的修繕工程進(jìn)行審批結(jié)算后，上報(bào)該市財(cái)政局批準(zhǔn)，再將工程款撥付給承包商。

針對上述情況，調(diào)查組先后約談了施工隊(duì)邱某、沈某、胡某以及金平房管所所長蔡某、副所長趙某、具體負(fù)責(zé)公租房、直管公房修繕工程審批的該所工程股股長陳某、副股長李某等人。

面對紀(jì)檢監(jiān)察人員的調(diào)查，所有被約談人員均拒不承認(rèn)該所存在在公租房零星修繕工程中造假、以套取財(cái)政資金的事實(shí)。

此時(shí)，一個(gè)看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)腔奶频?ldquo;借口”被他們出乎意料一致地供出——“偽造42套結(jié)算書套取財(cái)政資金8萬元用于支付施工隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)的勞務(wù)費(fèi)。”

調(diào)查組人員通過對邏輯性問題進(jìn)行多次研判，并仔細(xì)研究房管所與中標(biāo)承包商簽訂的合同，合同中條款已經(jīng)寫明勞務(wù)費(fèi)包工。“也就是說，勞務(wù)費(fèi)這個(gè)說法是不合理的，也是該所為了迎合調(diào)查編造的說法。”小楊說。

調(diào)查組郁悶就郁悶在這里——明明知道結(jié)算書是假的，卻不知道真假如何辨認(rèn);明明知道約談對象在避重就輕，但此時(shí)還抓不到證據(jù)。

“他們一口咬定只有42套結(jié)算書作假，我們便擴(kuò)大外圍調(diào)查范圍，加大力度，深挖案件，推翻他們的口徑。不斷提供新的證據(jù)，并要他們進(jìn)行解釋，解釋不出來的時(shí)候，他們就開始慌了。”小楊回憶。

汕頭市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)層研判認(rèn)為，相關(guān)人員虛假口徑異常一致且與前期外調(diào)情況嚴(yán)重不符的情況表明，該案涉案人員之間存在攻守同盟的約定。很快，汕頭市紀(jì)委作出研判涉案對象心理現(xiàn)場的決定——通過模擬涉案人員的犯罪心理，來選擇最佳的策略，選準(zhǔn)對象，集中力量，進(jìn)行強(qiáng)勢壓力傳導(dǎo)，攻破這道豎起來的心理“圍墻”。

第一次突破

在整一條利益鏈里，有兩個(gè)人處于利益鏈弱勢一方。李某賓以及施工隊(duì)沈某在整個(gè)虛構(gòu)工程項(xiàng)目套取財(cái)政資金的過程中，所處的地位最低，權(quán)力最小，得到的利益也最少，但又是負(fù)責(zé)大量的具體實(shí)施工作。

“分析金平房管所的權(quán)力架構(gòu)，我們發(fā)現(xiàn)，最強(qiáng)勢的當(dāng)屬所長蔡某，他說一不二，而且只和分管該所工程股的副所長趙某交好，其他人都沒有機(jī)會(huì)直接接觸到他。”小楊說，調(diào)查組隨之將蔡某列為“頭號(hào)硬骨頭”。

調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，蔡某在2013年8月開始擔(dān)任該所的一把手，2014年1月，經(jīng)過蔡某提拔，趙某任汕頭市金平房管所副所長，于是趙某對蔡某言聽計(jì)從。此外還有另一層隱形的關(guān)系也漸漸明朗——趙某是工程股副股長李某賓的“師傅”，李某一般也聽從趙某的話。

而施工隊(duì)邱某、沈某等人在承接該所轄區(qū)內(nèi)公租房、直管公房修繕工程的過程中，在質(zhì)量審核、工程款撥付等方面，均需取得蔡某、趙某等人的支持，對于蔡某提出的要求，一般都盡量滿足。

“短期內(nèi)要從蔡某身上取得直接突破是較困難的，這個(gè)時(shí)候就需要使用迂回策略了。”汕頭市紀(jì)委調(diào)查組通過研判發(fā)現(xiàn)，在整條利益鏈里，有2個(gè)人處于利益鏈弱勢一方。李某以及施工隊(duì)沈某在整個(gè)虛構(gòu)工程項(xiàng)目套取財(cái)政資金的過程中，所處的地位最低，權(quán)力最小，得到的利益也最少，但又是負(fù)責(zé)大量的具體實(shí)施工作，盲從心理嚴(yán)重。

這個(gè)較大的反差引起調(diào)查組關(guān)注，調(diào)查組決定集中調(diào)查力量在這兩人身上尋找突破口。

“壓力的傳導(dǎo)集中在點(diǎn)對點(diǎn)的傳導(dǎo)，摸清楚親信和外圍如何配合后，便抓住對方的矛盾點(diǎn)強(qiáng)攻不放。”小楊回憶，當(dāng)日調(diào)查組成員加大對李某的談話力度，從早上8點(diǎn)上班開始，持續(xù)到晚上11點(diǎn)，在規(guī)定范圍內(nèi)，將與李某的談話力度火候加到最大。

李某在政策的教育和思想工作的感化下欲言又止。

8月24日，調(diào)查繼續(xù)。小楊一行又一次一上班就到李某的房間，借閱查看相關(guān)的資料和記錄。

陳某是工程股的股長，與蔡某交好。調(diào)查組每次到所里找李某的時(shí)候，陳某都一副和自己無關(guān)的樣子。他都笑著給辦案人員沖茶，但是就是一口咬定什么都不知道。

面對著同事和自己待遇的反差，李某就更加沉默了。

當(dāng)天，小楊一行又召集7個(gè)主要涉案人員，在汕頭市金平房管所開會(huì)，不斷做思想工作，詳明利弊，表示對于主動(dòng)交代的人，組織會(huì)酌情考慮，在最后處理方面會(huì)綜合考慮。但是對于對抗到底的人，最后肯定是從嚴(yán)處理。

“是一場噩夢。”對于案件關(guān)鍵人物，汕頭市金平房管所工程股副股長李某來說，過去的半年多，他一直在日夜煎熬中度過。

提起去年8月，李某掩飾不住痛苦：“飯也吃不好，整夜整夜失眠，那個(gè)時(shí)候我連環(huán)衛(wèi)工人每天凌晨幾點(diǎn)在掃大街的聲音都能聽到，根本睡不著。”

“那天小楊等辦案人員到所里開會(huì)，我就已經(jīng)開始動(dòng)搖了，他們重點(diǎn)談到和組織坦白，幫助案件偵辦的重要性。開完會(huì)我就已經(jīng)有跟大家說不如坦白吧。無奈，當(dāng)時(shí)我沒有得到任何人的認(rèn)同。大家都以為可以逃過法網(wǎng)。”李某說。

在說出真相前的夜特別漫長而痛苦。

李某回憶，“在黑夜里沒有一刻眼睛是閉著的，頭腦里只有一個(gè)聲音，我要說出真相。我和妻子坦誠了這件事，她也十分支持我，希望我跟組織坦白一切。”

第二天一大早，7點(diǎn)多，李某打電話給專案組，說有情況要交代。

腐敗的玄機(jī)

1983年就進(jìn)入房管系統(tǒng)工作的蔡某對業(yè)務(wù)相當(dāng)熟悉，他發(fā)現(xiàn)看似嚴(yán)密的審批流程，實(shí)際操作中可以進(jìn)行流程再造，鉆制度的空子。他就利用這些漏洞開始了腐敗。

迷茫了3個(gè)月的案件，在層層烏云里透出一些光。李某作為涉案的關(guān)鍵人物，交代了一直困惑著調(diào)查組的“真假”結(jié)算書的疑點(diǎn)。調(diào)查組掌握了偽造結(jié)算書的“玄機(jī)”——

1983年就進(jìn)入房管系統(tǒng)工作的蔡某銘對業(yè)務(wù)相當(dāng)熟悉，他發(fā)現(xiàn)看似嚴(yán)密的審批流程，實(shí)際操作中可以進(jìn)行流程再造，鉆制度的空子：按照正常的房屋修繕工程項(xiàng)目報(bào)批流程，房管所各管理處接到轄區(qū)內(nèi)租戶的維修訴求后，報(bào)該所工程股，該工程股再通知施工承包商對相應(yīng)公租房(直管公房)予以修繕并對項(xiàng)目予以預(yù)結(jié)算，經(jīng)該所工程股初核后，報(bào)修繕項(xiàng)目所在轄區(qū)管理處負(fù)責(zé)人復(fù)核確認(rèn)，再經(jīng)該所分管修繕項(xiàng)目所在轄區(qū)管理處的副所長以及分管工程股的副所長審核，最后經(jīng)該所所長蔡某審批同意上報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后，將工程款撥付給施工承包商。

但是，整個(gè)流程中，沒有租戶提出維修需求的簽名確認(rèn)，在維修完成后，也沒有租戶對維修結(jié)果的簽名確認(rèn)。公租房(直管公房)是否需要維修，是否有真正予以維修在流程上無從考證，都是施工承包商和該所相關(guān)人員說了算。這個(gè)漏洞就成為不法分子斂財(cái)?shù)?ldquo;百寶袋”。他們通過將審批流程進(jìn)一步簡化，直接跳過修繕項(xiàng)目所在轄區(qū)管理處負(fù)責(zé)人復(fù)核確認(rèn)這一步驟。

調(diào)查組突破了李某以后，辦案速度快了起來。——李某坦言，“每年的年底或者是過節(jié)前，有幾批次的報(bào)銷單非常多，報(bào)銷量比較大，趁著那些整批報(bào)批資料比較多的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們就會(huì)將偽造的資料和真的資料夾雜在一起，向汕頭市財(cái)政局申報(bào)資金。”

2017年9月1日，第二號(hào)關(guān)鍵人物沈某心理防線崩塌。

在整個(gè)鏈條中，沈某處于工程的落實(shí)方，以及提取修繕金作為現(xiàn)金的最關(guān)鍵人物。在沈某等人看來，蔡某通過趙某授意李某提供地址，再由沈某按地址虛構(gòu)結(jié)算書，從低于5000元的項(xiàng)目中一點(diǎn)一點(diǎn)套取修繕金，這種方法可以掩人耳目。

沈某還主動(dòng)聯(lián)系該所各管理處的負(fù)責(zé)人，暗示他們可以套取財(cái)政資金或沖抵?jǐn)偱蓚€(gè)人施工費(fèi)用。漸漸的，有部分人真的開始效仿了，他們以自己住宅裝修、發(fā)管理處人員補(bǔ)貼、慰問領(lǐng)導(dǎo)、私家車年審等理由，提供虛構(gòu)修繕工程報(bào)修單給沈某，套取財(cái)政資金或沖抵在沈某處攤派的個(gè)人施工費(fèi)用。蔡某、趙某以及負(fù)責(zé)審批的該所工程股等人員由于本身存在造假的問題怕被其他人曝光，所以對于這類報(bào)修單也沒有嚴(yán)格審核，只能“睜一只眼閉一只眼”審批同意。

于是，腐敗蔓延開來。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，該所有7個(gè)管理處共17人通過上述方式套取財(cái)政資金13.3萬。

“與李某、沈某的談話還在繼續(xù)，另一邊，我們找到了沈某的兒子。”小楊回憶。

沈某的兒子是幫忙做結(jié)算材料的關(guān)鍵人物，當(dāng)調(diào)查組找到他，并對他講明事件利弊后，其態(tài)度轉(zhuǎn)變非常快，沒有對抗，而是想方設(shè)法提供證據(jù)幫其父減輕罪責(zé)。“資金流向的年度報(bào)表，一開始是存儲(chǔ)在電腦里，后來父親讓我刪掉記錄，我覺得這樣不太好，偷偷保留了2016年的情況。”他說。

在鐵證如山的情況下，2017年9月中旬，原本雖然有交代但還心存僥幸的李某也終于將最關(guān)鍵的“賬簿”亮出來了。

什么叫“兩規(guī)”？什么是“雙開”？

趙某甚至向執(zhí)法人員問“兩規(guī)”的具體含義。蔡某被“雙開”和提起公訴，他卻問“‘雙開’是什么意思?我是不是以后就都不能回去房管所上班了?”

這個(gè)案件中最關(guān)鍵的人物——金平房管所所長蔡某和副所長趙某，此時(shí)仍然不肯低頭。

2017年11月1日，“11.1專案組”正式宣布成立。當(dāng)天，汕頭市紀(jì)委作出對汕頭市金平房管所副所長趙某“兩規(guī)”的決定。被“兩規(guī)”的趙某當(dāng)天就接受專案組的談話，但對每個(gè)問題都只回復(fù)一個(gè)字“嗯”或“沒”，未交待半點(diǎn)案件情況。他甚至向執(zhí)法人員問“兩規(guī)”的具體含義。

2017年11月4日，專案組再次到所里召開第三次會(huì)議。這次會(huì)議除進(jìn)一步進(jìn)行形勢利弊分析以及政策宣講外，還敦促有關(guān)人員向組織說清問題。會(huì)后，該所共有5人到專案組說清問題并退款12.82萬元。至此，該案涉案人員除蔡某、趙某外的其他人員均已全部交代存在的違紀(jì)違法問題，蔡、趙兩人被完全孤立。

后來蔡某描述在組織調(diào)查期間因腰傷住院的那段日子，不由自主感慨：“我躺著醫(yī)院里，單位今天來匯報(bào)說誰誰誰主動(dòng)去向組織交代問題，明天又告訴我誰誰誰已經(jīng)向組織退款，每天都有這些消息傳來，我自己感覺真的是在醫(yī)院躺著也難受，去單位上班也難受，主動(dòng)向組織交代又缺乏決心，不說吧又不知道接下來會(huì)面對怎么樣的處理。”

趙某的“防線”在2017年11月2日，也就是“兩規(guī)”后的第二天就漸漸崩潰，他開始在專案組成員的訊問下，一點(diǎn)一點(diǎn)說出事情的緣由和真相，向組織坦白了自己犯下的錯(cuò)誤。

2018年1月17日，汕頭市監(jiān)察委員會(huì)成立。調(diào)查工作進(jìn)一步加速。

2018年1月24日，專案組一行來到金平房管所9樓會(huì)議室，很快就發(fā)現(xiàn)了任務(wù)目標(biāo)蔡某的身影——他正在和兩個(gè)所領(lǐng)導(dǎo)在開會(huì)，兩個(gè)所領(lǐng)導(dǎo)坐在他前面兩側(cè)，拿著本子在記錄。小楊一行走了進(jìn)去，出示了談話通知書，并讓蔡某跟他們到談話室去。

蔡某看著小楊，眼里掩飾不住的驚訝，習(xí)慣性伸出手要去拿桌子上的煙，但隨即緩了下來，終究沒有拿起那包煙。

“什么時(shí)候走，現(xiàn)在就走嗎，不先喝杯茶嗎?”蔡某問。

“不喝了，和我們走吧。”小楊他們搖了搖頭。

好像時(shí)間都停止在那一刻，蔡某臉上的皺紋更加明顯了。他就此走出了房管所。他根本沒有想到，就在那一天，他成為了全省監(jiān)委系統(tǒng)被留置的第一個(gè)對象。

被留置的第二天，蔡某承認(rèn)了他貪污腐敗的事實(shí)。

2月8日，在蔡某被留置的第15天，他同時(shí)接到三個(gè)“重磅”消息——組織對他作出“雙開”的決定，同時(shí)對其解除留置并移送檢察院審查起訴。這意味著，蔡某成為全省首宗監(jiān)委系統(tǒng)查結(jié)移送公訴的第一個(gè)人。

“‘雙開’是什么意思?我是不是以后就都不能回去房管所上班了?”在被提起公訴前的他，蔡某仍然不知道他犯下的錯(cuò)誤有多么嚴(yán)重。

焦點(diǎn)

腐敗的結(jié)局

該案汕頭市金平房管所涉及人員22名，其中正科級(jí)干部1名，副科級(jí)干部3名，股級(jí)干部9名，其他人員9名，其中該所所長蔡某、副所長趙某因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪被檢察機(jī)關(guān)提起公訴，另有7名人員受到黨政紀(jì)處分，3名人員被予以誡勉談話，其他10名人員被予以批評教育。

相關(guān)

待轉(zhuǎn)隸檢察官加入監(jiān)委專案組

汕頭市監(jiān)察委員會(huì)成立后，全要素運(yùn)用談話、訊問、詢問、查詢、留置等調(diào)查措施，堅(jiān)持慎用、用準(zhǔn)、用好的原則，就各項(xiàng)措施的審批權(quán)限、工作流程和方式方法重點(diǎn)研究，確保各項(xiàng)措施適用有規(guī)可依、有章可循、準(zhǔn)確適用，在“11.1”專案中，合理運(yùn)用除“凍結(jié)”之外的11項(xiàng)調(diào)查措施，為取證工作順利開展奠定良好基礎(chǔ)，促進(jìn)監(jiān)委履職有力有效，使改革真正達(dá)到“1+1>2”的預(yù)期效果。

小楊介紹，在辦理“11.1”專案的過程中，針對首次查辦職務(wù)犯罪案件經(jīng)驗(yàn)不足、檢察人員尚未轉(zhuǎn)隸的情況，汕頭市紀(jì)委商請汕頭市檢察院選派2名經(jīng)驗(yàn)豐富、待轉(zhuǎn)隸的檢察官加入專案組，提前介入案件。專案組辦案過程中針對發(fā)現(xiàn)工作銜接上的操作“空白點(diǎn)”，迅速與市檢察院進(jìn)行溝通，確立了相關(guān)銜接工作機(jī)制，順利完成了案件的移訴和被調(diào)查對象的交接工作。

目前，汕頭市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《汕頭市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作規(guī)程(試行)》，詳細(xì)編制了線索處置、初步核實(shí)、立案調(diào)查等5個(gè)方面的流程圖，設(shè)計(jì)與監(jiān)察工作措施配套的126種法律文書樣式，基本建成一套操作性強(qiáng)的工作運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)為監(jiān)委成立后工作順利運(yùn)行提供依據(jù)和指導(dǎo)，推動(dòng)案件有序高效辦理。這也是為“11.1”專案依據(jù)該工作規(guī)程，較短時(shí)間內(nèi)完成了立案、調(diào)查、審理、移送等一系列法定程序打下基礎(chǔ)，整個(gè)辦案過程有條不紊，效率顯著提高。