天然橡膠是重要的戰(zhàn)略資源和工業(yè)原料，其價(jià)格波動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的變化尤為敏感。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，天然橡膠市場(chǎng)在經(jīng)歷了近六年的持續(xù)上漲之后，2008年6月下旬以來(lái)，全球天然橡膠價(jià)格已經(jīng)下滑至三年多的中長(zhǎng)期最低點(diǎn)。中國(guó)是世界最大的天然橡膠消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，準(zhǔn)確評(píng)估國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的影響，制定并實(shí)施有效的應(yīng)對(duì)措施已成為當(dāng)前中國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)面臨的一項(xiàng)緊迫課題。

【資料圖】

一、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)形成的沖擊

2008年天然橡膠市場(chǎng)經(jīng)歷了一個(gè)前期高位運(yùn)行、后期受國(guó)際金融危機(jī)影響急速暴跌的價(jià)格波動(dòng)過程。上海期貨交易所(SHFE)滬膠指數(shù)在6月27日達(dá)到28 490元/噸，創(chuàng)下近兩年來(lái)的階段高點(diǎn)，12月8日則急劇下降到近8 000元/噸的歷史低位。天然橡膠價(jià)格深幅下調(diào)對(duì)中國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大沖擊。

1.企業(yè)利潤(rùn)和膠農(nóng)收入下降。以云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)股份有限公司為例：2007年該公司銷售天然橡膠158 688噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入29.63億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6億元，利潤(rùn)比上年增長(zhǎng)33%。以此估算，國(guó)際金融危機(jī)影響下急挫50%以上的天然橡膠價(jià)格將導(dǎo)致企業(yè)減少銷售收入10億元左右，利潤(rùn)縮水50%以上。利潤(rùn)水平的降低將導(dǎo)致天然橡膠生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況趨于緊張，同時(shí)也讓從事民營(yíng)橡膠生產(chǎn)的膠農(nóng)增收面臨很大壓力。

2.產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)整合橡膠資源的實(shí)力遭受打擊。中國(guó)的宜膠地資源十分有限，要保障中國(guó)的天然橡膠供給安全就必須進(jìn)行資源整合，形成集團(tuán)化、股份化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，改變民營(yíng)橡膠分散種植、經(jīng)營(yíng)管理水平低、技術(shù)落后、產(chǎn)量質(zhì)量和規(guī)模效益均不理想的現(xiàn)狀。因此由產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)整合橡膠資源至關(guān)重要。在天然橡膠價(jià)格下跌、企業(yè)利潤(rùn)下降的情況下，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)整合資源的能力必然下降。

3.合作開發(fā)境外天然橡膠資源的難度加大。實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”，在更大范圍內(nèi)參與競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)造多贏，這是中國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇。然而，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致天然橡膠價(jià)格暴跌之后，境外合作開發(fā)在兩個(gè)方面的難度加大了，一是境外合作方的合作意愿將會(huì)降低，二是國(guó)內(nèi)企業(yè)投資的能力和意愿也下降。

4.不利于植膠區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。2004年起國(guó)家免征天然橡膠農(nóng)林特產(chǎn)稅，而在此之前，天然橡膠種植業(yè)的稅收曾是植膠地區(qū)重要的財(cái)政收入來(lái)源，國(guó)家取消農(nóng)特稅后，農(nóng)墾企業(yè)仍以合作開發(fā)、投資、公益事業(yè)建設(shè)等方式每年安排一定規(guī)模的資金支援地方建設(shè)。天然橡膠價(jià)格降低惡化了農(nóng)墾的財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)而也將影響到地方建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、國(guó)際金融危機(jī)為促進(jìn)中國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的機(jī)遇

1.產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的機(jī)會(huì)成本顯著降低。天然橡膠第三大生產(chǎn)國(guó)馬來(lái)西亞同時(shí)是全球最大的棕油主產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，年產(chǎn)粗棕油1 590萬(wàn)噸，創(chuàng)匯318億馬元。由于土地面積不足，馬來(lái)西亞政府希望通過新植高產(chǎn)的油棕品種增加粗棕油供應(yīng)量。但是由于粗棕油價(jià)格居高不下，政府的更新老油棕樹計(jì)劃無(wú)法如期實(shí)施。中國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)面臨的情況與此很相似。天然橡膠價(jià)格在高位持續(xù)運(yùn)行一方面意味著較高的收益水平，另一方面也意味著較高的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的機(jī)會(huì)成本。因此，國(guó)際金融危機(jī)為中國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)有利的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造時(shí)機(jī)。

2.在國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈、中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)日見明顯的時(shí)候，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了重大改變，適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策相結(jié)合，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、啟動(dòng)內(nèi)需，力保增長(zhǎng)。對(duì)天然橡膠產(chǎn)業(yè)來(lái)講，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變及其落實(shí)將從兩個(gè)方向上形成促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力：一是技術(shù)裝備、汽車、能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，橡膠工業(yè)是配套產(chǎn)業(yè)，天然橡膠則是基礎(chǔ)原材料，將獲得下游產(chǎn)業(yè)需求的強(qiáng)力拉動(dòng)；二是增值稅轉(zhuǎn)型改革、加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持、提高城鄉(xiāng)居民收入、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施將顯著改善天然橡膠企業(yè)、職工和廣大膠農(nóng)的生產(chǎn)生活條件，有利于為天然橡膠產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展積累更多的人力資源、物質(zhì)資源。

3.持續(xù)上漲的天然橡膠價(jià)格給下游企業(yè)造成了巨大壓力。根據(jù)東方證券所作的青島雙星研究報(bào)告，青島雙星的業(yè)績(jī)對(duì)橡膠價(jià)格敏感度極高，如果橡膠在基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上降1 000元/噸，每股收益將增加0.13元。事實(shí)上，下游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展才是天然橡膠產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，因此，如果把天然橡膠價(jià)格的急劇下降視為一種泡沫風(fēng)險(xiǎn)的擠壓和釋放，那么下游產(chǎn)業(yè)由此而減輕的成本壓力將轉(zhuǎn)化為推動(dòng)天然橡膠需求回升的有效支撐。

4.保障天然橡膠供給安全始終是中國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略性課題，解決的辦法有兩條：一是爭(zhēng)取控制更多的資源，二是推動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本質(zhì)都是增加對(duì)外投資。國(guó)際金融危機(jī)席卷全球，大宗商品價(jià)格暴跌，投資正成為各國(guó)全力追逐的對(duì)象。中國(guó)長(zhǎng)期積累的高額外匯儲(chǔ)備多數(shù)以美元計(jì)價(jià)，資產(chǎn)價(jià)值面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。如果抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，將貨幣資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為包括天然橡膠在內(nèi)的物質(zhì)資源，不僅能夠避免財(cái)富縮水，還能為中國(guó)未來(lái)發(fā)展積累奠定更穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、天然橡膠產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的對(duì)策

作為最大的天然橡膠消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，價(jià)格回落顯然比價(jià)格高企對(duì)中國(guó)更有利。更為重要的是，中國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終著眼于為國(guó)家的戰(zhàn)略安全提供重要原材料的基礎(chǔ)性保障，為此必須解決技術(shù)落后、資源不足、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等問題。雖然天然橡膠價(jià)格的劇烈波動(dòng)短期內(nèi)影響了銷售收入，但從產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的視角來(lái)看，在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，解決上述問題的機(jī)會(huì)成本已經(jīng)顯著降低，需要的各項(xiàng)投入有望顯著增加，面對(duì)國(guó)際合作對(duì)象時(shí)我們的談判地位也將顯著提高。因此，中國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)最好的應(yīng)對(duì)之策就是充分利用上述分析所揭示的各種有利條件，切實(shí)有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和能力建設(shè)。具體的建議如下：

1.抓住機(jī)會(huì)成本顯著降低的有利時(shí)機(jī)，提高天然橡膠綜合生產(chǎn)能力。首先是優(yōu)化種植布局，當(dāng)前天然橡膠價(jià)格走低，各級(jí)地方政府、林業(yè)部門在促進(jìn)種植區(qū)向適宜區(qū)、次適宜區(qū)發(fā)展方面更容易獲得人民群眾的支持；其次是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，膠價(jià)急劇下降大幅度壓縮了利潤(rùn)空間，客觀上加強(qiáng)了推廣優(yōu)良品種以提高單位產(chǎn)出的現(xiàn)實(shí)必要性；第三是改造低產(chǎn)低質(zhì)膠園，近年來(lái)天然橡膠價(jià)格持續(xù)上漲導(dǎo)致盲目擴(kuò)種的劣質(zhì)膠園應(yīng)積極調(diào)整，改種其他適生的經(jīng)濟(jì)林木，提高土地產(chǎn)出率；第四是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，膠價(jià)下降為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了相對(duì)寬松的市場(chǎng)環(huán)境，增值稅轉(zhuǎn)型改革等國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整為技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)造了有利條件；第五是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，膠價(jià)下跌導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益下降，也對(duì)挖掘生產(chǎn)潛力、提高產(chǎn)業(yè)附加值提出了更高的要求，隨著國(guó)際金融危機(jī)的影響不斷擴(kuò)大，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控成效逐漸顯著，可以預(yù)計(jì)將會(huì)有更多的東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這是云南省發(fā)展橡膠制品深加工、提高天然橡膠產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的大好時(shí)機(jī)；第六是大力提升產(chǎn)業(yè)組織化程度，但由于膠價(jià)長(zhǎng)期高企，資源整合的工作與各方面的現(xiàn)實(shí)利益沖突尖銳，實(shí)施難度很大，進(jìn)展非常緩慢。膠價(jià)在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下回落，既顯示了提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的重要性，又為推進(jìn)資源整合工作創(chuàng)造了比較寬松的市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)抓住這一有利時(shí)機(jī)加快工作進(jìn)度。

2.抓住政府投入有望顯著增加的有利時(shí)機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。首先是為“走出去”發(fā)展?fàn)幦「噘Y金支持。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)政策背景下，國(guó)家提出加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度，天然橡膠產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織、龍頭企業(yè)的力量，力爭(zhēng)多種形式的天然橡膠境外種植專項(xiàng)政策性扶持基金和政策支持。其次是建立對(duì)植膠者產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的政策扶持體系。在當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的背景下，應(yīng)加快建立天然橡膠產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，將天然橡膠產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，逐步開展天然橡膠政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性產(chǎn)量保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)。第三是建立健全國(guó)家天然橡膠儲(chǔ)備。抓住當(dāng)前時(shí)機(jī)全力推動(dòng)國(guó)家天然橡膠儲(chǔ)備的工作，既能有效減輕國(guó)內(nèi)天然橡膠企業(yè)及膠農(nóng)的經(jīng)濟(jì)損失，又能變貨幣儲(chǔ)備為物質(zhì)資產(chǎn)，減少國(guó)際金融危機(jī)造成的損失，還能就此加強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際天然橡膠市場(chǎng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的能力。第四是爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政進(jìn)一步支持。在當(dāng)前一系列有利的宏觀政策背景下，天然橡膠產(chǎn)業(yè)應(yīng)呼吁國(guó)家設(shè)立“天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，加快膠園改造、膠樹更新的工作，改善植膠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況，穩(wěn)步提高農(nóng)場(chǎng)職工和膠農(nóng)的收入水平。第五是加快農(nóng)墾改革。積極利用各級(jí)政府“保增長(zhǎng)”的各項(xiàng)政策，將有力推動(dòng)云南農(nóng)墾的體制機(jī)制改革工作

3.抓住談判地位顯著提高的有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)對(duì)天然橡膠資源的控制力。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球天然橡膠市場(chǎng)和主要產(chǎn)膠國(guó)都造成了巨大沖擊，市場(chǎng)低迷，產(chǎn)膠國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)的天然橡膠外貿(mào)依存度如此之高，當(dāng)前是擴(kuò)大對(duì)天然橡膠資源實(shí)際控制權(quán)的最有利時(shí)機(jī)。首先是加大對(duì)境外合作開發(fā)的投資力度，向大湄公河次區(qū)域和非洲赤道國(guó)家增加投資。其次是收集、保存橡膠種質(zhì)資源。中國(guó)的天然橡膠產(chǎn)業(yè)是在非傳統(tǒng)植膠區(qū)發(fā)展起來(lái)的，能否選育出適合中國(guó)植膠區(qū)特點(diǎn)的優(yōu)良品種關(guān)系著中國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。因此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)，從引入種質(zhì)資源入手，建立中國(guó)新的種質(zhì)資源基地，進(jìn)而提高中國(guó)的橡膠選育種水平，為中國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展打造真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

原標(biāo)題:中國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的對(duì)策