日前召開的中央政治局會議提出，要有效防范化解重點領(lǐng)域風險，并對防范化解金融風險、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和加強地方政府債務管理等作出重要部署。

統(tǒng)籌金融機構(gòu)改革化險

防范化解金融風險是金融工作的永恒主題。近年來，我國按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的方針，果斷處置高風險企業(yè)集團和高風險金融機構(gòu)，有效壓降影子銀行風險，全面清理整頓金融秩序，防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)取得重要階段性成果。

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但也要看到，金融風險形勢仍復雜嚴峻。比如，信用違約事件時有發(fā)生、一些企業(yè)債務風險突出等。國際經(jīng)濟金融形勢中的不確定不穩(wěn)定因素，也給我國防范化解金融風險帶來挑戰(zhàn)。

中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬認為，當前防范化解金融風險仍是重點工作之一，中小銀行等金融機構(gòu)風險尚未完全出清。金融機構(gòu)改革化險不僅有助于金融行業(yè)自身穩(wěn)健發(fā)展，也有助于金融更好服務實體經(jīng)濟。

“考慮到開放條件下跨境金融風險的積累與傳導，以及前期防范化解風險成果鞏固擴大，需要繼續(xù)壓實金融風險處置各方責任，積極穩(wěn)妥壓降存量高風險機構(gòu)，強化風險監(jiān)測、預警、評估，推動金融風險早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。”仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟說。

“要壓實各方責任，及時加以處置，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。”粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒說。

促房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展

有效防范化解重點領(lǐng)域風險，房地產(chǎn)“灰犀牛”風險必須引起重視。

“目前，政策加大金融對保交樓、保民生工作的支持力度并強化落地，滿足了優(yōu)質(zhì)龍頭房企的合理融資需求，可引導其探索新的、可持續(xù)的業(yè)務增長點。此外，政策在支持優(yōu)質(zhì)國企和民企改善資產(chǎn)負債、有效防范化解風險、防止無序擴張的同時，也應著眼于正確處理和防范系統(tǒng)性風險及道德風險。”龐溟建議。

婁飛鵬分析，房地產(chǎn)領(lǐng)域堅持“房住不炒”“因城施策”，推動建立新的發(fā)展模式，保交樓、保民生、保穩(wěn)定仍是重點。要繼續(xù)落實前期出臺的各項政策，同時通過在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，以發(fā)展化解風險。

專家認為，要避免房地產(chǎn)風險、金融風險和地方債風險交織，產(chǎn)生系統(tǒng)性風險。“考慮到我國不少中小銀行、保險和信托機構(gòu)資產(chǎn)很大部分都與房地產(chǎn)相關(guān)，要謹防房地產(chǎn)領(lǐng)域的風險向金融系統(tǒng)蔓延，在局部形成系統(tǒng)性風險。”中央財經(jīng)大學財稅學院教授白彥鋒說。

“下一階段，應繼續(xù)推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，落實改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負債表計劃，繼續(xù)促進優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)通過信貸、債券和股權(quán)等開展常態(tài)化融資，繼續(xù)帶動房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)金流、投資活動、重組并購回到正常發(fā)展軌道。推動房地產(chǎn)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，應在堅持‘房住不炒’與‘穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期’目標下，繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制。”龐溟說。

加強地方政府債務管理

近年來，我國加強政府債務管理，建立常態(tài)化的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，堅決制止違法違規(guī)舉債行為、遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥化解隱性債務存量，始終保持高壓監(jiān)管問責態(tài)勢。

截至目前，全國政府債務余額占GDP的比重（負債率）低于國際通行的60%警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平，風險總體可控。

同時，還存在一些地方隱性債務規(guī)模仍然較大，地方政府融資平臺債務風險亟待規(guī)范管理等問題，需要引起高度重視。

中央政治局會議強調(diào)，要加強地方政府債務管理，嚴控新增隱性債務。專家認為，防范化解地方政府債務風險，要堅持“開正門、堵旁門”，遏增量、化存量。

規(guī)范管理地方政府融資平臺公司，是防范地方政府債務風險的重要內(nèi)容。“要壓實省級政府防范化解隱性債務主體責任，加大存量隱性債務處置力度。禁止各種變相舉債行為，防范地方國有企事業(yè)單位平臺化。加強對融資平臺公司的綜合治理，推動分類轉(zhuǎn)型。同時，深化財稅體制改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，健全省以下財政體制，穩(wěn)步推進地方稅體系建設，夯實地方基本財力和自我發(fā)展能力。”羅志恒說。

近年來，一些地方經(jīng)濟恢復發(fā)展困難較多，財政收支矛盾突出。對此，白彥鋒認為，隨著經(jīng)濟持續(xù)恢復、房地產(chǎn)市場逐漸回暖、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式逐漸形成，地方財政可持續(xù)運行狀況將逐步得到改善。（經(jīng)濟日報記者 曾金華）